《周边传播的重大价值和“两个建设”》

所谓“周边传播”的“周边”，狭义的是指沿边的毗邻国家，广义的则是包括沿边国家在内的大周边。对沿边国家的传播，沿边省区的媒体应加强作为，对于大周边的传播主体责任则在中央媒体。

所谓“周边传播”的“传播”，既包括我国对周边国家进行的传播，也包括我国为这些国家所做的传播。

对周边传播的重要性，源于周边国家在我国外交大格局中的重要性。**，周边直接关乎我国的稳定与发展。在相当意义上，周边稳则中国稳，周边乱则中国忧。第二，大周边是中国在国际事务中发挥影响与作用的重要舞台。第三 ，大周边是中国走向世界的出发地和战略依托带。第四，大周边还是开展反台独国际斗争的重要战场。

当前周边传播的主要矛盾不在兵种、渠道、手段、技术等硬实力上，而在于传播的主观性、盲目性和片面性等软件上。因此必须本着实事求是的精神，以传播效果为导向，就新的历史条件下对周边传播的宗旨与使命、战略与策略、理念与思维，规律与特点、内容与形式等进行系统的研究，从而使周边传播成为外交工作的有力的帮手。  

一、周边传播的重大意义

在各国的新闻传播中，有一个共同特点 ，就是重视“一大二热”，即大国和热点。但是不同的国家在这个普遍性的报道重点之外，还应有自己的重点。比如英国广播公司，它固然也非常重视对“一大二热”报道，甚至于作为日不落帝国的最后一个象征，在努力把整个世界都做为自己的报道对象和传播对象的同时，它格外用心思，搞得最有特色的是对英联邦国家的报道。

我们国家的国际传播，除了“一大二热”，也应该有自己的重点。而从不同的角度可以提出不同的重点。比如，可以把发展中国家作为我们传播的重点。不仅因为发展中国家是我们的天然盟友，而且因为西方国家对发展中国家的报道常常边缘化，抹黑化。因此，加强对发展中国家的新闻报道义不容辞。但是，我更倾向于首先从地缘政治的角度，把周边传播作为一个重点传播。   所谓“周边传播”的“周边”，有狭义和广义之分。狭义的周边，是指沿边的毗邻国家，广义的周边则是包括毗邻的沿边国家在内的大周边。我倾向于使用大周边这个概念。

所谓“周边传播”的“传播”，既包括我国对周边国家进行的传播，也包括我国为这些国家所做的传播。

国际传播是公共外交的重要组成部分。关于当前我国外交工作的基本方针，有专家把它概括成四句话：“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”。

中央为什么如此重视周边外交？

**，周边直接关乎我国的稳定与发展。当今时代，虽说“环球同此凉热”，但同我国和平发展最息息相关的，首先还是周边国家。我们要争取一个和平、稳定的国际环境，首先要争取一个和平、稳定的周边环境。在某种意义上，周边稳则中国稳，周边乱则中国忧。

第二，大周边是中国在国际事务中发挥影响与作用的重要舞台。特别是亚太地区的热点问题及发展稳定问题，中国既负有责任，也是利害相关方，当然也拥有发言权。

第三 ，大周边是中国走向世界的出发地和战略依托带。比如亚投行，其服务的对象就在亚洲，而无论是一带一路，还是海上丝绸之路，起点和依托也都是亚洲。

第四，大周边还是开展反台独国际斗争的重要战场。做好周边工作，可以推动中国的和平统一。

当然，做好周边工作的意义是双向的，一个好的周边环境，一方面可以使中国集中精力谋发展，另外，中国的发展，又可以为周边国家的稳定与发展发挥锚与发动机的作用。  

二、了解周边，“外外有别”

但是，要做好对大周边的传播，必须对大周边的环境，特别面临的困难和挑战有充分和清醒的认识。

**，从政治角度看，与欧洲不同，周边国家的政治制度、历史沿革、文化背景、宗教信仰各不相同。此外，一些国家间历史恩怨未解，现实的领土、领海纠纷又时起时伏；特别是作为亚太地区乃至全球的**大国的美国，以中俄为竞争对手，在向亚太地区实行战略转移 ，不断制造事端；日本则在努力谋求政治大国和军事大国地位，印度同样野心勃勃，游走在大国之间不断捞取政治、军事、外交上的好处。此外像朝核问题，伊核问题，巴以问题，叙利亚问题，南海争端，宗教极端势力和恐怖主义等，都给这个地区的和平与发展带来了许多不稳定性和不确定性。

第二，从经济角度看，也与欧洲不同。周边地区的众多国家经济社会发展水平差异很大，既有世界**经济大国美国，也有曾经的第二大经济体日本，当然还有迅速发展的印度以及众多的发展中国家，甚至欠发达国家。

而面对中国的迅速发展，周边国家的心态也不尽相同。高兴者有之，疑惧者有之，企图打压者亦有之。

第三，从地缘角度看，我国和美国也有很大的不同。美国是“两洋国家”：一边是大西洋，一边是太平洋，陆地接壤的南北两边各只有一个邻国，即墨西哥和加拿大。而我国陆地上的邻国多达14个。隔海相望或者与我有领海、岛屿争议的还有多个国家。总之，一些周边国家同我国既有未解的历史恩怨，也有现实的领土、领海纷争。

以上这些特点，决定了对周边地区传播的复杂性。要求我们必须从不同国家的政治制度、历史渊源、文化背景、宗教信仰、经济社会发展的实际出发，从不同国家与我国的历史与现实的关系实际出发，制订不同的宣传策略。即在“内外有别”的基础上实行“外外有别”，提高传播的针对性、对路性、适口性和有效性。

三、周边传播的**使命

周边传播研究十分迫切。 从客观上讲，因为周边地区在整个世界政治版图、经济版图上的地位越来越凸显，大国及不同利益集团在这一地区的博弈越来激烈，特别是面对中国的历史性崛起，美国发起了历史性围堵，在这样一个大背景下，如何稳定周边比任何时候都更加迫切。

从主观上讲，周边传播的效果，还远不如人意。

新闻传播属意识形态范畴，本质上是一种政治传播。

什么是政治？毛泽东同志说，政治就是把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的。这自然也是国际传播，包括周边传播的使命。而二战以来，在国与国的关系上，有一个相反的现象非常值得我们深思：一方面，美国善于化敌为友（比如德日意）；另一方面，我们则往往是旧友成仇（比如朝、越、阿尔巴尼亚等）。个中的原因十分复杂，有待专家学者从更广的视野、更高的角度去解析。

我们需要思考的是，国际传播，包括周边传播的**使命，恰恰在于争取了解、理解、同情和支持。因此，为了达成这一使命，就必须在坚持中国立场和正确导向的前提下，充分研究传播对象，尊重传播规律，讲究传播理念和传播艺术。努力争取传播效果的**化。

而多年来我们的国际传效果之所以不尽如人意，皆因在传播中存在着主观性、盲目性，和片面性。比如，不能理性地看待中国的进步与问题，不考虑外国受众的意识形态、价值观念，对坚持正确舆论导向、以我为主和以正面宣传为主的方针做简单化、绝对化、极端化的理解和操作，致使新闻传播中不仅内外不分，甚至片面 、浅薄、膨胀，自说自话、自揖自受、妄自尊大、居高临下、强加于人的思维方式及话语方式几乎随时可见。

看看二三月份凤凰、腾讯、今日头条三个网站的一些新闻（标题）即可见一斑。

1、关键节点中国又添一员大将，西方别哭。

（指在特朗普发动对华贸易战之际，奥地利总统、总理同时访华一事）

2、中国又将收获一南亚铁杆，将此地直接租给中国100年。

（此处指斯里兰卡）

3、为何中国白送200亿给这个国家？真相背后，令国人振奋不已

（指巴基斯坦）

4、美国一盟友再次投向中国，原因引人深思。

（指泰国）

5、中国人在这个国家当上了总统，汉语被列为法定语言，太牛了！

（指苏里南）

6、碾压法国 ，已超日韩印总和，有能力部署欧洲，厉害了，我的海军！

7、美国人**次游北京，感叹：和我们完全是两个世界。

8、早知韩国平昌冬奥会开成这样，还不如让北京昌平上。

这些情绪化、自我吹擂、自鸣得意的“自嗨体”、“吓尿体”的报道无疑会污化传媒乃至国家的形象。由于网络传播己经冲破了国与国的物理疆界，这类的传播无疑会成为外国受众判断中国的国家形象、社会心态、社会情绪的负面材料。从而使这些高调的貌似正面的报道带来的效果却是负面的。

因此，在国际传播，包括周边传播中   ，既要重视网络、渠道、语种、兵种等工具性、硬件性传播力的建设，更要重视理念、思维，内容、形式、姿态等软性传播力的建设。因为技术性送达不等于效益性送达，技术性落地不等于效益性落地。只有内容产生化学性作用，物理性、工具性的建设与传播才有意义。总之，同硬件性传播力相比，软件性传播力才是**性的影响力。

而当前中国国际传播的硬实力並不软，但软实力确实不硬，是我们的软肋。因此在国际传播力建设上，必须克服重工具、轻内容，重硬件、轻软件，只顾传播、不计效果的倾向。当务之急是必须本着实事求是的精神，以传播效果为导向，就新的历史条件下对周边传播的软性传播力建设，诸如宗旨与使命，战略与策略、理念与思维，规律与特点、内容与形式、以及国际传播的导向性，艺术性、咬合性，针对性、破解性、建设性和有效性，进行系统的研究，从而推动我们的周边传播真正地从低效传播、无效传播，甚至是负效传播转变为正向的有效传播，从而成为外交工作的有力的帮手。

【作者介绍】作者系中国国际广播电台原台长

执行主编：惠东坡